巍然屹立
狗烦了，怎么投诉
朱巍
宠物狗本来是人类的朋友，在和谐社区养狗必须严格遵守法律规定，但在实践中却完全不是。 例如，半夜犬吠、不带狗链外出、刁难儿童、不打扫粪便、在电梯走廊里随意放置宠物狗、随意丢弃、非法饲养大型犬的现象随处可见，各种犬害事件屡见报端，多见
从现行法律规定来看，**对养犬的管理制度还很完善，是一种分头管理的模式。 各地公安机关是养犬管理的主管机关，其他**部门也同样依法负有相关责任。 如市场监管部门对宠物店等经营场所进行监管，畜牧兽医管理部门负责宠物医院审批，城管负责流浪狗清理，居委会负责协调有关工作，业主委员会和物业负责制定和执行本社区养犬公约。
既然法律有规定，谁有权举报、投诉，向哪里举报投诉？ 养犬的规定是属地管理，虽然各个地区的具体规定不一样，但**职能和投诉举报的规定是一致的。 以北京市养犬规定为例，该法规定，任何人都有权批评、制止违规养犬行为，并有权向公安机关、居民委员会等行政管理部门举报。 此外，该法还进一步规定，被投诉单位不依法处理或相互推诿的，由上级行政主管机关给予行政处分。
犬证相当于宠物狗的身份证，主人不仅要办理，遛狗时也要随身携带。 办理犬证应当经居民委员会同意，不仅遵守生活小区公约制度，还应当依法签署《养犬义务保证书》。 对于租用小区的租户，由于没有决定住所，所以无法获得辖区的犬证资格。 有犬证，饲养过程中出现宠物狗扰民等情况的，可以依法失效，一旦失效，申请人5年内不能再次申请犬证。
目前，许多宠物店开设在小区一楼底部，大多数宠物店都是非法经营的。 第一，宠物店的商工注册几乎没有“寄养”经营范围，没有寄养资格。 第二，各市重点管理区域内的宠物店，按照法律规定绝对禁止销售宠物狗。 以北京为例，包括海淀、朝阳、丰台、石景山在内的区域均划入重点管控区。 第三，宠物店没有预防注射和治疗的资格。 该资格需畜牧兽医管理部门单独审批，工商登记可查询。
另一个需要强调的是，在医院、学校，特别是幼儿园等儿童经常出没的地区，绝对不准遛狗。 另外，不能不系狗链而自由散架。 各小区业主委员会应当针对小区特点制定禁止遛狗公约，物业等管理单位应当协助执行公约。
在居民权利受到损害的情况下，选择举报投诉也需要战略和方法。 以狗扰民为例，首先，要想清楚哪家的狗在叫，必须录像取证，其次，居民可以选择向公安机关报案，向居委会报案； 再次举报仍未处理的，可以向辖区派出所上级主管部门投诉，按照公安部门监督体系，及时答复投诉人； 最后，如果底商的宠物店很麻烦，可以先在网上查询是否有收养和销售资格，所属区域是否是本市重点管理区域。 无相关资质的，可以向当地工商管理部门举报，也可以向畜牧兽医管理部门举报，该区域为本市重点管理区域的，应当向公安机关举报。 被宠物狗咬伤或者抓伤的，应当清理伤口后及时向医院注射狂犬病疫苗，并依照侵权法的规定要求狗主人承担侵权责任。
(作者是中国政法大学传播法研究中心副主任)