10月11日，广州市人大常委会官网发布《广州市养犬管理条例（修订草案）》，向社会公开征求意见。
与2009年开始实施的现行《广州市养犬管理条例》相比，新的修正案可以说是广州历史上最严格的养犬管理方法。
据广东省宠物行业协会统计，目前广州市饲养的狗有20多万人，但实际注册数量远远低于这个数字。
“今年8月，广州警方曾通报一起养狗**案，更加规范养犬行为势在必行。 》广州市政协相关负责人表示，此次法规在修订过程中广泛征求各界人士意见，目前的征求意见稿吸纳了不少政协委员的意见，值得引导市民进行更广泛的宣传和探讨。
据负责修订草案的牵头部门广州市法律界人士立法一处处长龙晓林介绍，现行法规实施已有10年，为应对城市发展面临的新问题，征求意见稿不仅明确了各职能部门的执法权限，加强了执法措施和力度，还将违法养犬作为公民根据立法进程，新法规最快明年公布实施。
“需要严格管理，但同时也要加强服务。 ”广州市政协委员蔡马氏表示，市民普遍反映出当前养犬管理工作中存在的“轻服务再管理”问题。 目前，新法正在进一步征求意见。 为了减少新法实施的阻力，得到社会广泛认可，提议在新修订的条例中增加服务内容。 例如，免费注射狂犬病疫苗、增加公共遛狗场所、科学养狗知识培训等。
白云区一企业违法养犬事件
今年8月5日，广州警方报案**案。 白云区人和镇一公司的员工小张午休加班工作，门卫梁把公司养的3只罗威纳犬送到院内饲养。 小张下楼准备离开公司时，被狗袭击了。 杨某听到呼救，将3只狗分开，并立即报警，但张某最终因受伤死亡。 据通报，事发后，警方对3只狗进行隔离管理，因涉嫌过失致人死亡，对公司负责人和犬只饲养人进行刑事拘留。 目前，此案正在进一步处理中。
两年来，全国各地养犬伤人事件频发，上海、杭州、武汉等地陆续出台新的养犬管理条例。
广州市政协委员胡育新表示，广州在养犬管理方面仍然存在许多问题和薄弱环节。 一般向市民反映的问题包括：狗主人不拉绳子、不打扫狗的大便、狗吠得一时停不下来等。
针对违法养犬行为，广州目前以警方口头批评教育为主，执法力度相对温和。 例如，对不牵犬绳、电梯内犬只不戴口罩等养犬行为，现行规定由公安机关责令改正，拒不改正的，可以对个人处以50元以上200元以下罚款。《深圳市养犬管理条例》对该类行为直接暂停养犬，给予警告，可并处500元罚款。《武汉市养犬管理条例》罚款500-1000元，责令没收情节恶劣或者造成严重后果的犬只。 为此，胡育新建议参照两地做法，修改为责令改正对违法养犬行为的处罚，并处以高额罚款。
广州市政协委员付伟提出，违法养犬要纳入社会信用体系，违法者要纳入信用黑名单。
对此，龙晓林介绍，此次修正案采取了多项措施，加强了事中事后监管。 例如，加大对列入“黑名单”的违法养犬执法检查力度，取消“拒不改正后处罚”规定，提高执法效率，将违法养犬行为纳入“公共信用信息管理系统”进行联合惩戒，对养犬举报、投诉此外，对于被没收狗或收回或撤销《养犬登记证》的违法者，5年内不准养狗。
实现“养狗一起管”
“当前面临的一个普遍问题是养犬登记率低，在加强管理的同时还要提高服务性，促进养犬的自觉性和积极性。 ”广州市政协委员付伟介绍，注册是养犬管理最基础的一步。 但是很多人甚至不能迈出这一步。 目前，广州全市注册的狗只有14万人，但实际数字肯定远大于这个数量。 因为这是2009年养犬管理系统生效以来累计10年的数据。 近日，在职能部门的努力下，犬只注册情况明显好转，今年以来，已有2.5万只犬只进入卡片。
分析其原因，付伟认为，虽然现行养犬条例规定给狗植入芯片，但从实际情况来看，很多爱犬人士并不愿意使用。 “建议设计不伤害狗的身体，并且不能将装置从狗的身体上自由取下的狗的身份证。 一位市民说，如果要出牌的话，希望你用二维码而不是小费。 ”
付伟表示，因为处罚不容易执行，很多人选择不刷卡，是因为“怕麻烦”。
针对市民普遍反映当前养犬管理工作中存在的“重管理轻服务”问题，广州市政协委员蔡马建议，新修订的条例中适当增加服务内容。 例如，免费注射狂犬病疫苗、增加公共遛狗场所、科学训练养狗等。
广州市政协委员帅亦文表示，下一步将继续完善服务管理，增加远程派送《养犬登记证》、狗牌等措施。 通过管理部门之间的信息共享，让数据多“跑腿”，简化养狗登记条件和流程，探索实行告知承诺管理，让更多的人了解和清楚条例的内容。
对此，李建农表示，“养犬管理信息系统”的升级改造是公安将推进的工作，“公安机关将搭建‘互联网’养犬管理综合平台，覆盖市**各部门工作职责，各部门在该平台上
今年7月8日至8月29日，广州公安机关查处“遛狗不拉绳、不携带犬牌、养犬不登记、犬吠”等不文明养犬行为，对730名有此行为的市民处以罚款
广州市政协相关负责人表示，在调查中还发现了一些值得借鉴的推广方法。 例如，在越秀区淘宝村御龙庭小区，物管会将家家户户有无养狗、有无养狗品种、有无品牌列成表格，方便上门排查。 在白云中区金沙街凤岭社区，人口密集，犬只数量也比较多。居委会开通了居民议事平台，选出居民代表，让居民代表宣传文明养狗。“养犬管理也是城市文明程度的体现，发动社会各界共建共治共享和谐社区，在养犬文明程度上广州将有所体现。”
【通讯员】李志洁
【作者】 刘冠南