几天前，火炬开发区卡因多新城小区发生了一起狗冲突。 几个月前的咬狗事件持续发酵，最终有20多位业主共同上门采访，与行凶狗的主人发生冲突。 最终警察的介入平息了。
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这次纠纷的原因可以追溯到五个月前的狗咬伤事件。 当时，凯因斯新城区天誉16区一位女老板养的大型犬，83岁的老先生的脚被咬了。 事发后，狗主人赔偿3500元医疗费，并承诺将狗带离小区，事情暂时平息。
但业主们很快发现，狗狗的主人没有兑现承诺，不仅没有把狗狗带离小区，反而把它放在小区下面儿童游乐场等公共区域。 业主多次向物业、居委会、警方反映投诉，但狗主人始终置之不理，引起了业主们的恐慌和愤怒。
11月14日晚，在小区物管工作人员的陪同下，该小区20余名业主自发来到狗主人家，试图劝说狗带走，双方随后发生冲突，在推搡中狗主人被扒，邻里矛盾升级。 当晚，双方均被濂头派出所传唤，经民警介入调解，双方终于和好。 狗的主人再次答应带狗离开小区。
狗引起的邻里纠纷并没有平息，狗伤人的事件时有发生，也有恶劣的事件。 今年7月，大涌镇叠石村一名5岁男孩被大型犬撕裂，脸部、背部、手臂等多处受伤，被缝了几十针。 由于案件属于民事纠纷，公安机关只能对犬主负责并积极进行伤员治疗。
《管犬法规》不完备公安只能调解涉犬纠纷
养狗会产生矛盾，所以该如何管理呢？
在很多人的回答中，有一个难点，就是对现在的中山来说，管狗是不可能的。
2004年发布《中山市犬类管理实施办法》，据了解，其中明确规定中心城区禁止养犬。 但自2008年该条例废止至今，中山也获得了地方立法权，但新的养犬管理办法尚未正式出台。
2016年，中山市公安局拟定《中山市养犬管理条例》草案，提交中山市法制局审查。 随后，中山市法制局向社会公布了这《条例》 (草案)，组织了立法听证会，公开征集社会各界的意见。 这也是中山市自2015年获得地方立法权以来首次就地方性法规审批举行听证会。
今年7月，中山市法制局向社会公布《中山市城市市容和环境卫生管理条例（草案送审稿）》，公开征求社会各界意见。 本审查中《公共场所宠物卫生管理与处罚》规定的部分内容也与狗的管理相关。
但截至目前，前述两项条例已通过官方审查，并未正式实施。
应对法规漏洞，让监管部门处境尴尬。 据《广东省犬类管理规定》介绍，犬类管理涉及农业、公安、卫生、工商、城管等多个部门，但在地方没有制定具体可操作管理条例的情况下，部门很难发挥监管职能。
爱狗人士、怕狗的人都期待《管理狗的法规》出台
监管部门的立场和市民的呼声将狗只解决管理难题的希望寄托在立法层面。
采访中，无论是爱狗的人还是怕狗的人，很多人都认为，要解决管理难题，必须先立法。 为了养狗和管理狗的乱象，必须有法律，严格执法。
朗轩居民韩阿姨表示，**坚决支持立法养狗，法律对人的行为起到约束作用。 “我自己也很理解养狗人的感受，但最重要的是应该尊重和保护公众利益。 ”
广东省国煌律师事务所律师邵昕表示，像中山这样拥有地方立法权的城市可以推进地方立法，这既是对非养犬者的保护，也是对养犬者的保护。 让执法人员依法执业，让养犬人更明确自己的责任和义务，对大家都有好处。
在南方中山频道进行的投票中，超过九成的投票者认为，立法落实养犬登记制度，严惩违规养犬行为，是治理犬只乱象的根本途径。
2016年，中山市公安局制定了《中山市养犬管理条例》 (草案)，规定中山实行养犬登记制度。 未注册的情况下，不能养狗。 此外，还规定在特定区域禁止饲养烈性犬。 该《条例》草案还对犬的免疫检疫、养犬行为规范、法律责任等作了详细规定。
但截至目前，该《条例》尚未通过相关部门审查并正式实施。 市法制局有关负责人表示，经过社会公开听证，该条例部分内容还存在较大争议，有关部门正在对该《条例》草案进行进一步研究。
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中山狗应该怎么管理？ 请投南方票
【摄】叶志文
【作者】何伟楠