在今年的市人代会上，他们分别提出了进一步加强养犬管理的建议。 前几天，负责部门对此进行了回答。 市公安局表示，将进一步加强执法巡查，核对农业农村部门免疫信息和公安机关证明信息网络，督促排查出免疫未证明人员并尽快依法证明，探索建立健全流浪狗收容试点。
不系绳子就会受伤的事件时有发生
《上海市养犬管理条例》从2011年5月开始实施七年，有关部门加强犬只免疫、登记证明、流浪犬收容，开展依法文明犬宣传，依法文明犬社会认同提升，不文明犬行为受到一定制约。
“但是，养狗的管理还存在一些问题。 ”周丙辉表示，条例相关条款特别是第十一、十二、二十二条执行不到位，对不文明养犬行为处罚不严，安全、卫生等问题频发。
两位代表都提到了“无证养狗”的问题。 许多养犬人没有按照《条例》的要求，在公安部门登记和处理狂犬病免疫接种。 据相关报道，2018年1月至9月，上海市民服务热线共收到10639条犬类管理投诉，其中3160条举报无证犬。
屡次发生狗的麻烦和伤害事件。 有些狗半夜狂吠，打扰邻居正常休息，影响正常的邻里关系。 少数养狗不牵绳就受伤的事件时有发生。 少数市民还存在侥幸心理，违规饲养大型犬、烈性犬。 据报道，上海每年约有12万人被狗咬伤，主要是没有系绳子的狗和流浪狗受伤。
代表们还说，养狗的人不打扫，狗屎乱成一团。 “不文明养犬执法处罚不严，不仅对老百姓的安全形成了一定的威胁，也影响了上海的城市形象。 ”
只给狗添麻烦就加大执法处罚力度
如何减少狗的受伤？
周丙辉认为，首先要从无证养犬问题入手，开展集中专项整治。 他建议，地区警方配合街道、居委会进行入户调查，逐一登记汇总辖区养狗人数，建立详细档案，掌握底数，心中有数本小区有多少条狗。 坚持“先教育、后处罚”的原则，首次发现，不按规定免疫、登记和年检的，进行说服、教育、批评，对养犬按规定注射狂犬病疫苗，回避登记，不予配合的依法进行经济处罚
针对禁养犬违规问题，周丙辉建议公布举报热线，鼓励群众举报禁养犬违规行为，一经发现，对举报人给予适当奖励，依法只收容烈性犬。 对犬扰民伤人问题，加大宣传和处罚力度。 定期举办宠物狗饲养培训班，发放养狗管理小册子，提供狗绳、马桶，消除疑虑。 同时，要加大执法处罚力度。 犬只伤人的，养犬人不仅应当承担医疗费，还应当承担相应的法律责任。 张华还建议全市犬伤门诊增加流浪狗、养犬伤害登记，为精准施策奠定基础。
鉴于早晚是养犬人遛狗的时段，也是犬只在公共场所随意大小便的高发季节，代表建议城管部门和物业公司保安加强日常巡查，完善巡查机制。
筛选免疫未辨证者促进辨证
根据2011年《上海市养犬管理条例》相关规定，公安机关负责发放《养犬登记证》，打击违法养犬行为及收容流浪狗工作。 据统计，2018年，全市共发放《养犬登记证》 174426张，其中圈内区域6855张，圈内外区域54235张，农村地区113336张。 共处罚违规养犬行为81条，收容流浪狗罚款人民币7190元3.3万余只，比上年增长74.2%。
“我们将继续《养犬登记证》的日常处理和年度审查。 》市公安局表示，将积极做好卫健、农业农村委员会、城管执法、房管等部门的相关工作。 首先，加强养犬登记工作，依托市**“一网通办”政务平台，进一步简化办证手续，增加“免疫辨证一门式”服务网点，实现居民养犬登记“零跑路”，方便养犬登记加强与农业农村部门沟通，打破信息壁垒，将农业农村部门的免疫信息与公安机关负责信息进行网络比对，从库存信息中筛选出免疫欠费人员，并及时通过短信等方式依法证明，纳入管理视线。
同时，加大打击整治力度。 市公安局表示，针对辖区内无证犬只、流浪犬、违规遛狗、遛狗行为不检等问题，结合辖区实际，加强执法巡查，打击违法犬、流浪犬伤人狂犬病、遛狗、遛狗各类治安纠纷和卫生
市公安局表示，将探索建立健全流浪狗收容试验。 另一方面，在有条件的中心城区，会同相关养犬行业协会和动物保护组织，建立流浪狗收容所，对免疫合格的饲养犬进行集中护理； 另一方面，建立网络收养机制，配合相关养犬行业协会和动物保护组织，开发建设相关系统和小APP，发布被收养犬公告，通过公仔网收养渠道，根据试点情况逐步在全市推广，做好流浪狗分流工作