近年来，随着饲养宠物的数量越来越多，“人宠矛盾”成为舆论的焦点。 流浪狗咬人、宠物不拉绳、宠物粪便不清理、狂犬病等诸多问题层出不穷。 大量宠物涌入社会，流浪猫狗问题的出现，在一定程度上是加剧“人类宠物矛盾”的一个因素。
据调查，2020年下半年，仅江苏省江阴市城管局动物拘留所就留置宠物狗2800余只。 流浪猫狗问题的背后，牵扯到宠物交易过程中的各种乱象。 调查显示，目前我国宠物交易违法违规问题十分严重，宠物行业没有专门的法规约束，监管还不完善，给社会和谐稳定带来隐患。
目前，国家层面只有野生动物保护法、中华人民共和国动物防疫法，但庞大的宠物产业链缺乏专业法律约束，配套法规也处于空白状态。 宠物交易、检疫、运输等方面的规定，与普通动物的相关规定相混淆，散布在不同的法律法规之中。 法律空白使宠物行业缺乏秩序，也限制了宠物产业的健康发展。
在监管方面，目前公安部门主要负责辖区宠物狗的登记工作，宠物管理工作主要由城市管理部门负责，行政审批部门主要负责发放经营许可证，农业部门主要负责宠物狗防疫检疫工作。 多头管理看似方方面面，但单个部门执法权不完善，对复杂案件的管控力度令人担忧。 一些隐蔽交易方式处于监管盲点，不法分子以经营“爬行动物宠物”“异形宠物”等为名，通过网络平台非法买卖保护类野生动物。
对此，笔者首先建议，尽快制定城市宠物防疫条例，加强宠物交易市场监管，明确监管主体，实行宠物交易等级准入制度，严格宠物经销商、医院开办要求，对宠物医生实行资格审查制度。
其次，要明确宠物交易主管部门，加强对存在宠物交易行为主体的管理，打击非法经营者，打击个人宠物交易行为，建立严格的审批制度，固定宠物交易场所，对宠物品种实行明码标价。 进行交易的宠物须经动物防疫部门检疫并取得检疫证明后方可进行交易。
再次提高宠物饲养者的素质，树立饲养者的责任意识。 借助网络平台，培养大众的“收养代购”理念。 动物救护站、动物保护部门利用互联网平台大力宣传宠物收养公益理念，利用互联网平台收集收养信息，发布收养宠物信息，通过信息匹配有效链接供需双方，将宠物收养
(作者是民建会员，江苏省无锡市梁溪区城市管理局数字城管监督中心副主任)。
原文刊登在2022年2月14日《人民政协报》第6版民意周刊上